Sdělení Evropské komise o investicích v oblasti finančních služeb uvnitř EU

Účelem tohoto Sdělení je připomenout členským státům, že konsolidace finančního sektoru pokulhává možná též z důvodu překážek v oblasti přeshraničních investic do finančních institucí, které by mohly být v rozporu s příslušnými základními svobodami vyplývajícími ze Smlouvy ES, jelikož nerespektují požadavek na přísnou proporcionalitu všech omezení, která mohou být nutná pro ochranu imperativních požadavků v obecném zájmu.

Podle tohoto Sdělení se ustanovení Smlouvy ES v oblasti úplné svobody pohybu kapitálu týkají všech forem přeshraničních investic v rámci EU. Nabytí kontrolního podílu v tuzemské společnosti investorem z jiného členského státu EU spadá jak pod svobodu pohybu kapitálu, tak pod svobodu usazování.

Omezení základních svobod je buď výslovně umožněno ve Smlouvě ES nebo je připuštěno Evropským soudním dvorem (dále jen „ESD“) na základě ustanovení Smlouvy ES, v obou případech s využitím restriktivního výkladu. Základní principy dohledu nad jejich dodržováním jsou stanoveny Směrnicemi, které zajišťují alespoň minimální stupeň harmonizace. Všechna omezení však musí být nediskriminační, musí být vhodná a přiměřená, musí zajišťovat dostatečný stupeň právní jistoty a dodržovat transparentní postupy v souladu s výkladem ESD.

Schvalovací postupy v oblasti přeshraniční konsolidace by měly být jasnější a transparentnější a překážky takovéto přeshraniční konsolidace by měly být posuzovány detailněji.

Evropská komise zdůraznila, že bude napadat jakákoliv porušení základních svobod, jež budou zjištěna v souvislosti s přímými investicemi ze strany evropských finančních institucí. Evropská komise rovněž poznamenala, že zkoumá soutěžní prostředí na maloobchodní úrovni finančních trhů.