Je stabilita stavebního práva reálným cílem?

Diskusi otevřel partner KŠB Tomáš Sequens, který nastolil základní otázku, zda navrhované změny představují krok správným směrem nebo spíše zdroj dalších komplikací. Na něj navázal partner KŠB Václav Rovenský shrnutím dosavadního vývoje stavební legislativy, když připomněl, že původní nový stavební zákon z roku 2021 měl potenciál výrazně zefektivnit povolovací procesy, avšak následné zásahy jeho fungování zásadně proměnily. Aktuálně projednávaná novela je přitom již třináctou změnou této právní úpravy.

Jedním z hlavních témat byla samotná podoba legislativního procesu. Účastníci se shodli, že projednávané změny vznikají nestandardním způsobem – mimo rámec klasického připomínkového řízení a bez širší odborné diskuse. Podle counselky KŠB Dany Jackové takový postup zvyšuje riziko legislativních nedotažeností a praktických problémů při aplikaci zákona.

Diskuse se věnovala také odůvodnění změn obsažených v další novelizaci stavebního práva, které jsou navrhovány s cílem naplnění původního principu NSZ „jeden úřad, jedno řízení, jedno razítko“. Přestože koncept samotný nebyl účastníky odborného setkání zásadně rozporován, opakovaně zaznělo, že jeho naplnění a funkčnost v praxi budou záviset na konkrétním nastavení a implementaci finálních změn. Významným tématem byly rovněž dopady navrhovaných změn na fungování stavebních úřadů, včetně otázky postavení a motivace úředníků.

Zástupci praxe současně upozornili na řadu potenciálních rizik, která návrh přináší – od komplikací v oblasti organizace stavební správy přes možné problémy spojené s legalizací nepovolených staveb až po širší dopady na jednotlivé sektory, včetně průmyslu a infrastruktury.

Shoda napříč diskusí panovala v tom, že skutečné zefektivnění stavebního řízení nepřinesou opakované koncepční novelizace stavebně-právní úpravy, ale především její stabilita, digitalizace procesů a udržení kvalifikovaných odborníků ve veřejné správě. Bez těchto kroků podle účastníků nelze očekávat zásadní zrychlení ani větší předvídatelnost povolovacích řízení.

Debata tak potvrdila, že otázka stability stavebního práva zůstává otevřená. KŠB bude i nadále aktivně přispívat k odborné diskusi nad jeho vývojem a praktickým fungováním.