Nové návrhy zákonů30/06/10 / cata_tax-news

Novela zákona o dani z přidané hodnoty v připomínkovém řízení

Ministerstvo financí předložilo do připomínkového řízení vládní návrh novely, kterou se mění zákon o dani z přidané hodnoty s  účinností od 1. ledna 2011. Ministerstvo financí vyzvalo vybrané instituce a úřady k zaslání připomínek k předloženému návrhu do 12. července 2010.

Na základě tohoto připomínkového řízení bude zpracován závěrečný návrh novely zákona o DPH, který bude následně předložen ke schválení vládě a následně k projednání v Parlamentu. S ohledem na lhůty pro projednávání zákonů lze předpokládat, že by schválený předpis mohl být publikován ve Sbírce zákonů nejdříve počátkem prosince letošního roku.

Důvodem předložení této novely je povinnost České republiky implementovat směrnice EU, které upravují oblast daně z přidané hodnoty. Současně návrh obsahuje další změny, které by měly zabránit daňovým únikům a které členské státy mohou do svého zákona zahrnout. Z navržených změn zde uvádíme jen ty nejdůležitější.

• Změny vyvolané směrnicemi EU

Novelou zákona o DPH má dojít mimo jiné ke změně pravidla pro určení místa plnění u služeb v oblasti kultury, umění, sportu, vědy, vzdělávání, zábavy a podobných služeb. Dnes se místo plnění určí podle místa konání dané akce bez ohledu na osobu příjemce plnění. S účinností od 1. ledna 2011 bude místo plnění u služeb souvisejících s pořádanou akcí (např. služby organizátora) pro osobu povinnou k dani dle místa jejího sídla. V případě osob  nepovinných k dani se místo plnění nemění.

• Boj proti daňovým únikům

Podle návrhu Ministerstva financí by se nástrojem v boji s daňovými úniky mělo stát ručení odběratele za daň, která nebyla záměrně odvedena dodavatelem. Základním kritériem pro aplikaci navrhovaného ustanovení je nezaplacení daně za zdanitelné plnění správci daně dodavatelem. K ručení má docházet za dvou situací. První je, že odběratel věděl či měl vědět, že dodavatel nezaplatí daň uvedenou na daňovém dokladu a druhou  je, že úplata byla bez ekonomického opodstatnění zjevně odchylná od obvyklé ceny. Obdobnou úpravu již zavedlo od 1. ledna 2010 Slovensko.

Ministerstvo financí současně navrhuje zavést u dodání šrotu a odpadu systém zdaňování u zákazníka (pravidlo tzv. reverse charge). Součástí návrhu novely je nová příloha č. 5, která uvádí seznam zboží, kterého se nový systém zdanění bude týkat. Reverse charge se používá pouze u plnění mezi plátci daně.

• DPH u nezaplacených pohledávek

Podle návrhu novely by mělo být plátci umožněno provést opravu odvodu DPH z hodnoty zjištěné pohledávky vzniklé ve lhůtě 6 měsíců před rozhodnutím soudu o úpadku příjemce plnění. Věřitel bude muset v takovém případě doručit dlužníkovi daňový doklad, na kterém bude uvedena výše opravené daně. Dlužník bude následně povinen snížit svoji daň na vstupu. Opravy nebude možné provést mezi spřízněnými osobami. Bude-li nakonec pohledávka či její část uspokojena, vznikne věřiteli povinnost přiznat a zaplatit daň z přijaté úplaty a doručit dlužníkovi nový daňový doklad.

• Z dalších změn

Podle  návrhu novely dochází ke změnám v úvodních definicích pojmů. Některé dříve definované pojmy jsou pro nadbytečnost vypuštěny (např. daň při dovozu, osvobození od daně s nárokem), jiné nově zaváděny (např. definice zboží podléhajícího spotřební dani) a jiné jsou upřesňovány (např. obchodní majetek).

Nově je navrhováno, aby se plátce mohl rozhodnout, že zdaní převod staveb bytů a nebytových prostor starší tří let, který je jinak od daně osvobozen. Pokud plátce uplatnil nárok na odpočet daně na vstupu, je navrhováno, aby převod staveb, bytů a nebytových prostor byl vždy zdanitelným plněním.

Ke změnám má také dojít v pravidlech pro uplatnění nároku na odpočet daně na vstupu. Nárok na odpočet daně na vstupu bude jen u daně uplatněné v souladu se zákonem. Je otázkou, zda touto změnou chce Ministerstvo financí deklarovat, že nyní by bylo možné uplatnit daň na vstupu i v případech, kdy tato nebyla uplatněna v souladu se zákonem.

Novela zákona o spotřebních daních v připomínkovém řízení

Ministerstvo financí předložilo do připomínkového řízení vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon o spotřebních daních s návrhem účinnosti novely od 1. ledna 2011. Připomínky k předloženému návrhu je možné zasílat do 12. července 2010. Z navržených změn vybíráme:

• Změna pravidel v řízení o zajištění, propadnutí a zabrání vybraných výrobků a dopravních prostředků

Samostatně se upravuje postup při vydávání rozhodnutí a jejich doručování, čímž má dojít k zajištění věcných práv osob k zajištěným výrobkům nebo dopravním prostředkům.

• Zvýhodnění při zdaňování spotřební daní u pěstitelského pálení

Návrh reaguje na rozhodnutí Nejvyššího správního soudu a přesněji vymezuje jaké sazbě spotřební daně podléhá líh ve výrobcích z pěstitelského pálení. Snížená sazba spotřební daně se uplatní na množství do 30 l etanolu pro jednoho pěstitele za jedno výrobní období.

• Zvýšení sazeb u tabákových výrobků

V souladu se směrnicemi EU by mělo dojít do 1. ledna 2014 ke změnám sazeb spotřební daně z tabákových výrobků. Podle návrhu by tato plánovaná změna měla být rozložena do dvou kroků. Tento návrh obsahuje zvýšení sazeb, ke kterému by mělo dojít s účinností od 1. ledna 2012. Současně návrh obsahuje úpravu tak, aby se zamezilo nežádoucímu předzásobení tabákovými výrobky s nižší sazbou daně tak, že se navrhuje zrušit platné ustanovení, které upravuje pravidla při změně sazeb.